师志磊委员：

您提出的“关于加强社区防灾减灾建设，提高社区综合应对能力的建议”的提案已收悉，现答复如下：

2021年郑州“7.20”特大暴雨洪涝灾害给我区人民群众生命安全、国家财产和环境构成了重大威胁。《河南郑州“7.20”特大暴雨洪涝灾害事故调查报告》指出郑州市在减灾方面存在短板和弱项，大部分村（社区）基层基础应急处置能力需要提高，村（社区）作为承担灾害风险的主体，是第一时间进行自救互救的主力，没有强大的应急救援能力和互救能力是造成灾害来临时产生重大人员伤亡和经济损失的主要原因。

河南省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》（豫办〔2021〕9号）、中共郑州市委、郑州市人民政府印发的《关于加强应急管理体系和能力建设的意见》（郑发〔2022〕1号）要求：加强市、县（区）、乡（镇、办）、村（社区）四级灾害信息员建设、各村（社区）建立一站三员，即安全劝导站，设立灾害信息员队伍、安全劝导员队伍和应急管理员；市、县（区）、乡（镇、办）、村（社区）要建立应急救援队伍：市级队伍以国家应急救援基地建设为依托、以消防应急救援为主力、依靠解放军武警部队，组建不少于100人的专业应急救援队伍，县（区）级建立不少于50人的综合应急救援队伍，乡（镇、办）级队伍在现有的公安、消防、城市管理等为成员的基础上组建不少于20人的应急救援队伍，各村（社区）要以村两委成员为骨干建立不少于10人的志愿者应急救援队伍。要建立人员队伍和救援物资保障机制，市、县（区）要加强与消防、城市建设、商务、人防等部门的横向联系，建立横向到边，竖向到底应急救援队伍和应急物资保障机制。

中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发的《河南省加强防汛应急能力建设的意见的通知》（豫办〔2022〕10号）、河南省防汛抗旱指挥部办公室关于印发的《防汛物资储备品种及配备标准参考清单的通知》（豫防办〔2022〕58号）、河南省应急管理厅关于印发的《河南省受灾人员基本生活保障物资分级储备指导目录（试行）的通知》（豫应急〔2021〕43号）分别对基层应急救援队伍人员和县（区）、乡（镇、办）、村（社区）四级单位的应急救援物资进行了规定和要求。

贵委员提出“建立和完善社区“第一响应人”制度”是对村（社区）灾害信息员和安全劝导员的最好阐释，目前，我区各村（社区）都建立了不少于10人的应急救援队伍，每个社区最少配置1名灾害信息员，今年已组织两场培训，包括防灾减灾救灾知识培训和灾害信息上报系统使用培训,能够第一时间对灾害事件作出响应。

贵委员提出的“引导社会力量参与到社区防灾减灾救灾工作中来”，中原区社会应急救援队伍有四支：中原区蓝天应急救援队、中原区红星应急救援队、中原区银鹰应急救援队和中原区戎客应急救援队，社会救援队伍是自发组织、以公益为目的的志愿者队伍，是经过中原区民政局注册成立的正式队伍，社会救援队积极参与村（社区）灾害救援信息共建，有组织的深入村（社区）进行救援知识的讲解和应急救援捐助，对于普及应急救援知识、提高村（社区）应急救援能力帮助很大，解决了中原区防灾减灾工作的“最后一公里”的问题。

贵委员提出的“五步”工作法，其中“安全家园项目”为河南省减灾委办公室与深圳壹基金公益基金会合作实施的，中原区实施位置为：建设路街道办事处五建社区。实施内容包括：推动建设项目社区志愿者救援队、配置应急物资装备、开展应急培训、协助制定完善基层应急预案、开展防灾减灾宣传演练活动等。现阶段正在推进中，我们也将会积极关注此项工作的进展。今后中原区应急局将按照贵委员提出的“五步”工作法加强对村（社区）应急救援能力建设的管理，不断完善中原区应急救援指挥体系建设。

                                              中原区应急管理局 

                                                                                     2022年9月7日