薛飞委员：

您提出的“抓好安全生产，强化‘三管三必须’落实”的提案已收悉，现答复如下：

中原区高度重视安全生产工作，坚决贯彻落实上级关于安全生产工作部署，围绕生产安全“零事故”目标，坚持隐患“排查、整改、巩固提升”闭环管理机制，深入开展隐患排查整治，切实提升发现和解决安全生产问题的强烈意愿和能力水平，确保全区生产安全形势持续稳定。

一、我区安全生产工作主要做法

今年以来，全区紧扣安全生产治本攻坚三年行动收官任务，紧盯重点敏感时段，以“时时放心不下”的责任感防范化解安全风险。

（一）明责强基，构建严密责任闭环

区委、区政府多次专题学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，定期召开常委会、常务会专题安排部署安全生产工作；区安防委每季度召开全体会议、每月推进11个专业委员会工作，每周研判形势并汇总工作动态16期。压实各级“一把手”责任，下发工作提示函8期、领导提醒函5次，综合运用通报、督办、约谈等措施从严问责，打通责任落实“最后一公里”。

（二）紧盯关键节点，筑牢安全防线

聚焦春节、五一重点时段，“假期前后下发工作提示、督导通知，压实属地与行业监管责任围绕消防、危化、特种设备、住建等重点领域，推进节点管控与常态化整治，开展专项督导，在重点节后强化企业复工复产安全管理，全覆盖开展安全培训；日常督导检查，行业部门采用“专家+执法”模式开展专项整治，建立隐患 排查“红黄蓝台账”，上半年重大事故隐患整改率 100%。

（三）强化宣传教育，提升全民安全防范素养

构建“线上+线下”宣传体系，依托官方平台推送安全知识、警示案例300余篇，线下宣传覆盖群众超30万人次。督促企业开展全员及特种作业人员培训，编制事故案例汇编、组织警示教育，强化企业安全红线意识。

（四）夯实应急保障，提升突发情况处置能力

严格执行24小时领导带班值班制度，规范信息报送，完善应急预案体系，为重点部位定制专项预案，与蓝天救援队伍建立常态化联系，重点时段预置街道和行业部门的应急救援队伍，实现突发险情快速响应、高效处置。

二、针对提案建议的专项整改落实举措

针对提案中指出的责任传导存在“温差”、监管协同存在“断点”、企业落实存在“落差”、宣传培训存在“短板”等核心问题，我区靶向发力、逐项整改，确保问题见底清零：      

（一）厘清监管边界，构建协同共治格局

区安防委办积极发挥统筹协调作用，首先厘清部门监管责任、属地管理责任，严格落实“三管三必须”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。一是破解部门属地协同难题。纠正重发展、轻安全的错误理念，明确监管职责边界，打通责任传导“最后一公里”，杜绝监管缺位、整改停滞。二是明晰市区两级监管职责。均衡大小项目监管力度，加密中小型施工、手续不全项目监管频次，补齐建筑领域监管短板。三是强化专委会统筹作用。激活11个安全生产专委会牵头职能，破除行业部门消极履职心态，兼顾合规检查与小微风险排查，提升联合执法、综合督导能力。四是填补新旧业态监管漏洞。针对新能源充电站、零小散工程等新兴业态，明确监管主体，加快完善法规标准，深入排查风险，消除监管滞后性。同时通过安全生产督导检查、宣传培训等措施，发挥好企业主体责任。

（二）攻坚重点领域，夯实本质安全基础

一是整治高风险区域。聚焦老旧小区、城乡接合部、“九小场所”、仓储物流、劳动密集型企业，升级安全基础设施，规范用火用电，提升从业人员安全技能。二是严管建筑施工领域。紧盯中小型施工、装修工程、零星作业，强化监管力量，严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故复发。三是根除“小散隐”隐患。规范小型特种设备、充气城堡等设施管理，提升基层监管人员风险辨识与执法能力，消除微小致命风险。  

（三）强化宣传教育，提升全民安全素养

一是理论学习常态化。通过线上警示教育、线下专题宣讲，普及安全理念，督促企业抓实员工安全培训。二是宣传“五进”全覆盖。推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，打造社区宣传阵地，开展讲座。三是宣传载体创新化。运营“中原小应”微信公众号，及时更新内容，目前已制作原创科普视频20个，更新内容400余篇、关注量8000余人。四是主题活动精品化。以“安全生产月”为契机，开展隐患随手拍、知识答题、咨询日等活动，采用“主会场+14街道分会场”模式，现场科普急救技能。五是专业培训系统化。开展基层应急人员云视讯、现场教学培训，鼓励干部考取注册安全工程师，规范安全培训机构监管，提升从业人员技能。

（四）压实企业责任，杜绝安全管理形式化

一是严格执法。采用“专家+执法”模式帮扶指导为主，在危化、建筑施工、消防、城镇燃气、工贸、交通运输等领域开展“大排查、大起底、大整治”，依法规范企业履行安全生产职责。二是树牢安全发展理念。督促企业负责人坚守安全底线，足额保障安全投入，更新维护安全设施，提升本质安全水平。三是做实安全培训教育。杜绝培训“走过场”，针对性提升一线员工、临时工、特种作业人员实操与应急处置能力。三是规范现场作业管理。严查违章作业、防护缺失、隐患整改敷衍等行为，推动现场管理标准化、规范化。

三、下一步深化提升的重点工作举措

我们将全面吸纳提案建议，严格按照“三管三必须”要求，推动街道属地责任、行业监管责任及企业主体责任落实：

（一）加强组织协调，坚持统筹部署

中原区将坚持“严”字当头、“实”字为本，结合辖区当前安全生产形势特点，统筹做好全区安全防范各项工作，坚决扛牢安全生产政治责任。区安防委严格落实“三管三必须”，厘清监管边界，规范作业安全管理，细化“党政同责、一岗双责”清单，运用明察暗访、挂牌督办、闭环销号等手段压实属地责任与行业责任，畅通隐患举报渠道，发动企业、群众全员参与隐患排查，构建群防群治格局。

（二）聚焦治本攻坚，健全长效监管机制

持续完善新兴领域监管体系，对新能源充电站、电化学储能站、充氢站、电池储能点、零小散工程等，加快制定正式监管规范，明确职责分工、检查标准、执法依据，实现监管无空白，建立新业态动态监测机制，每月摸排新增经营业态，第一时间界定监管职责，做到“出现一个、明确一个、监管一个”。对职责不清、边界模糊的新业态，召集编办、司法、行业部门、法律顾问、安全专家联合研判，依法依规明确牵头与协同单位。

（三）聚焦重点领域，深化隐患排查

以“安全生产治本攻坚三年行动”为总抓手，针对当前安全生产工作特点，持续开展各领域隐患排查整治，建立“排查-整改-验收”闭环管理台账，强化监管执法检查。

（四）严抓执法规范，守牢监管防线

各执法部门要统筹好日常检查与专项整治，实现监管全覆盖、无死角；规范执法程序，严格执行立案、调查、告知等法定流程，完善处罚流程与文书标准，建立内部监督机制，确保执法严谨规范。

再次感谢您对中原区安全生产工作的支持与建言！恳请您继续监督指导我们的工作，我们将以更实举措、更严作风、更细工作筑牢安全生产防线，全力维护辖区安全生产形势持续稳定，为全市安全发展大局筑牢中原防线。

 郑州市中原区应急管理局  

2026年6月26日