沈晨委员：

您提出的“以城市基础设施生命线安全工程为抓手提升全区防灾减灾救灾能力”的提案已收悉，感谢您对我区城市安全和应急管理工作的关心与监督。提案精准梳理我区供水、燃气、排水、桥梁、热力等生命线设施现存短板，提出的四条建议贴合中原老旧城区实际、契合省市韧性城市、城市生命线数字化建设政策导向，对我区补齐城市安全短板、提升防灾减灾综合韧性具有极强指导价值。我局立足综合监管、风险防控、应急指挥、统筹协调法定职责，坚持不推责、不缺位、主动担、务实干，对照提案指出问题逐项研究、全力落实，现将办理情况答复如下：

一、我区城市生命线工程建设现有工作基础

中原区作为郑州市核心老城区，老旧小区、老旧管网、背街小巷占比高，管网建成年代久、设施老化严重、运维管理点位分散，城市生命线安全防控压力突出。近年来，我区严格落实习近平总书记关于城市安全、防灾减灾重要论述，对照《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案》《郑州市城市基础设施生命线安全工程建设行动方案》，紧跟市级“市县一体”建设模式，统筹应急、城管、住建、各街道及水气暖产权单位协同发力，稳步推进生命线安全保障体系建设。 

一是完成市级监测平台基础接入，对辖区主干道积水点、大型桥梁、重点商圈燃气点位完成监测设备布设，实现市级平台基础数据实时上传；二是常态化开展生命线设施隐患大排查，结合老旧小区改造、雨污分流工程、老旧燃气管网更新项目，逐年推进管网隐患整治，累计改造老旧供燃气管网十余公里；三是完善基层应急处置体系，构建“区 — 街道 — 社区”三级防灾减灾应急队伍，定期开展燃气泄漏、城市内涝、桥梁险情专项演练，理顺突发事件先期处置流程；四是依托网格化管理，将生命线设施巡查纳入网格员日常巡查清单，筑牢基层风险防控第一道防线，初步搭建起适配老城区的生命线安全保障框架。

对照市级建设标准与群众安全需求，诚如您提案指出我区仍存在智慧监测覆盖不均、跨行业数据协同不畅、设施预防性养护不足、专业技术力量薄弱等突出问题，精准化、智能化、协同化治理短板明显，也是我区下一步城市安全、数字化建设重点攻坚方向。

二、立足防灾减灾全局，逐项落实提案建议的推进举措

    我区将以本次提案办理为契机，对标市级“综合监管 + 行业应用”智慧框架，紧扣老旧城区治理痛点，分四大板块系统推进城市生命线数字化建设，全面提升城市防灾减灾韧性。

（一）织密全域智能感知网络，补齐精准监测短板

1.靶向补齐监测盲区。结合老旧小区改造、背街小巷提升三年行动，优先对老旧小区、餐饮集中街区、低洼易涝背街小巷、老旧桥梁加装燃气泄漏传感器、管网压力流量监测仪、积水液位监测设备，逐步消除老旧片区监测空白，实现辖区“三高”风险区域监测全覆盖河南省人民政府。

2.升级复合数字化监测手段。借鉴市级“天空地一体化”感知体系建设经验，推行“传感器 + AI 视频 + 北斗定位”融合监测模式，为户外监测设备配套太阳能续航装置，解决极端暴雨、低温天气数据断传问题，提升灾害天气监测稳定性。

3.统一数据采集标准。严格对接市级生命线平台数据规范，规范水气暖、桥梁、排水监测数据采集格式，打通区级数据归集端口，为风险智能研判、分级预警提供完整数据底座。

（二）搭建区级统筹监测平台，打通数据协同壁垒

1.建设区级生命线安全运行监测平台。依托郑州城市大脑、市级生命线平台下沉数据，整合燃气、供水、排水、桥梁各产权单位分散业务系统，打造中原区“生命线设施一张图”可视化管理模块，破解“信息孤岛”问题，实现管网施工、隐患点位、监测数据全域可视可查。

2.开发适配老城区专属预警模块。针对我区老旧设施集中、风险点位分散特点，设置差异化预警阈值，运用大数据模型自动识别管网老化、积水内涝、燃气泄漏等隐患，预警信息一键推送至区、街道、社区三级安全责任人。

3.构建“监测—研判—处置—反馈”闭环机制。打通监测平台与区级应急指挥调度系统、12345 政务热线、各公用企业联动通道，实现预警自动派单、处置全程跟踪、结果线上归档，大幅压缩突发事件响应处置时长，强化防灾减灾快速响应能力。

（三）健全全周期运维体系，夯实城市安全韧性根基

1.建立设施全生命周期电子档案。年内启动辖区生命线设施全面普查，梳理管网、桥梁建设年限、运行状态、隐患台账，实行“一区一策”更新改造计划，优先推进老旧高危管网、病害桥梁改造，变事后抢修为源头防控。

2.常态化开展预防性养护。参照市级“双边联合踏勘”机制，每季度联合水气暖产权单位、第三方检测机构开展专业隐患排查，运用管道机器人、桥梁结构检测设备提升隐患识别精度，减少人工巡查盲区。

3.深化场景化应急实战演练。每年组织多部门联合应急演练，覆盖燃气爆炸、管网破裂、城市内涝、桥梁险情等高频灾害场景；配齐区级应急抢险物资设备，理顺产权单位、街道、应急部门协同抢险流程，提升复杂灾害处置能力。

（四）建强专业技术支撑队伍，保障数字化落地见效

1.培育复合型专业人才队伍。统筹内部业务培训、社会化招聘双向发力，储备一批兼具管网运维、智慧平台操作、风险研判能力的专业人员；建立季度常态化培训机制，邀请市级平台技术专家、设备厂商开展智能监测、数据分析实操教学，提升一线人员设备运用能力。

2.引入第三方专业技术服务。通过政府购买服务，委托专业机构承接老旧管网风险评估、智慧平台优化、监测设备运维、防灾减灾方案编制等工作，弥补我区专业技术短板，提升生命线工程建设专业化水平。

3.复制推广市级成熟建设经验。对标市级智慧燃气、内涝预警系统建设成果，结合中原老旧城区特征打造示范点位，形成可复制、可推广的老城区生命线数字化治理样板。

三、长效保障机制

一是强化统筹联动。成立由区政府牵头，应急、城管、住建、大数据、各街道、水气暖企业组成的城市生命线工作专班，将工程建设纳入全区防灾减灾、韧性城市建设重点任务，定期调度推进。二是统筹资金保障。整合老旧小区改造、市政管网更新、应急专项经费，优先保障感知设备加装、区级监测平台搭建。三是主动接受监督。定期向政协委员通报工程建设进展，欢迎持续调研、建言献策，共同推动我区城市安全治理提质增效。

再次感谢您对我区城市安全、防灾减灾工作的关心支持，我区将逐条落地提案建议，以数字化手段筑牢城市生命线安全屏障，守护辖区群众生命财产安全。

郑州市中原区应急管理局  

2026年6月26日