王瑞波委员：

您提出的“关于深化系统治理，持续提升安全风险防控能力”的提案已收悉，现答复如下：

中原区高度重视安全生产工作，坚决贯彻落实上级关于安全生产工作部署，区安防委积极发挥安全生产统筹性协调作用，以守土有责的站位、树牢安全生产思想“红线”，深入开展隐患排查整治，推动企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任落实落地，提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现和解决安全生产问题的强烈意愿和能力水平，有效确保全区生产安全形势持续稳定。

一、我区安全生产工作已落地实施的全面举措

我区紧扣安全生产治本攻坚三年行动收官核心任务，以“明责任、防风险、强督导、广宣传、严执法”为抓手，构建全链条、全覆盖、全闭环的安全生产治理体系，各项工作落地见效：

（一）明责强基，构建严密责任闭环

一是强化理论引领。区委、区政府主要领导多次召开专题会议，深学细悟习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，第一时间部署落实安全生产重点工作。二是完善制度体系。区安防委办梳理印发《中原区安全生产工作制度汇编》，明确区级干部安全生产职责，优化安防委及11个专业委员会工作机制，规范防汛应急响应与应急值班流程。三是压实各方责任。今年以来召开区委常委会3次、政府常务会议5次；区安防委每季度召开全体（扩大）会议、每月召开11个专委会工作推进会；安防委办每周研判安全生产形势，累计汇总研判报告16期。四是紧盯“一把手”责任。重要时段下发安全生产提示函8期、向分管副区长发放提醒函5次，综合运用通报、督办、约谈、列管、一票否决等措施，从严追责问责，杜绝责任悬空。

（二）紧盯关键节点，筑牢全域安全防控底线

一是重点时段严管严控。元旦、春节、全国两会、“五一”等关键节点，组建专项督导组开展全覆盖检查；春节期间组建53个督导组、出动370余人次，规范23个烟花爆竹零售网点，严守四环内禁放规定。二是复工复产精准管控。严格落实复工复产“六个一”措施，推行“不开课不复工、不上课不上岗”制度，全覆盖开展开工“第一课”培训，紧盯设备带病运行、人员假期综合症等四类风险。三是重点领域全域整治。采用“领导+专家+执法”模式，在危化、建筑施工、消防、城镇燃气、工贸、交通运输等领域开展“大排查、大起底、大整治”，建立隐患“红黄蓝台账”，上半年重大事故隐患动态清零、整改率100%。四是假期防控闭环管理。“五一”前区委、区政府主要领导专题部署安全工作，安防委办下发工作提示、督导提醒；节日期间每日电话查岗、编发值班日报，确保防控体系时刻激活。

（三）深化多元督导，从严从重加强追责问责

一是领导带头节点督导。区政府各分管领导带队督政检查，今年以来各级领导带队督导26次。二是常态督导破解难题。开展“一周一办”综合督导20次、“双周双办”督导11次，随机检查生产经营单位，现场解决突出安全问题。三是属地行业联动自查。11个安全生产专委会牵头开展行业专项督导，各街道、行业部门全方位排查，形成多层级督导格局。

（四）强化宣传教育，提升全民安全防范素养

一是理论学习常态化。通过线上警示教育、线下专题宣讲，普及安全理念，督促企业抓实员工安全培训。二是宣传“五进”全覆盖。推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，打造社区宣传阵地，开展讲座、演练588场，覆盖超10万人次。三是宣传载体创新化。运营“中原小应”微信公众号，更新内容400余篇、关注量8000余人；制作原创科普视频20个，依托市级云课堂扩大宣传覆盖面。四是主题活动精品化。以“安全生产月”为契机，开展隐患随手拍、知识答题、咨询日等活动，采用“主会场+14街道分会场”模式，现场科普急救技能。五是专业培训系统化。开展基层应急人员云视讯、现场教学培训，鼓励干部考取注册安全工程师，规范安全培训机构监管，提升从业人员技能。

（五）严抓执法规范，守牢监管执法防线

一是严格落实检查计划。统筹日常检查与专项整治，实现监管全覆盖、无死角。二是强化刚性执法。运用行政处罚、责令停产、查封扣押等权限，采取常规执法、明查暗访、突击抽查等方式，严管重点领域。三是深化联合整治。联合公安、市场监管、城管等部门，开展烟花爆竹、危化品联合执法，深化“打非治违”，严查黑加油站、非法储存经营行为。四是规范执法程序。严格执行立案、调查、告知等法定流程，完善处罚流程与文书标准，建立内部监督机制，确保执法严谨规范。五是坚持罚教并重。执法处罚与普法指导结合，引导企业主动整改隐患，实现执法与社会效果统一。

二、针对提案建议的专项整改落实举措

针对提案中指出的思想认识不到位、风险辨识管控能力不足、主体责任落实不到位、重点领域的专项整治不彻底、监管机制仍需完善、执法效能有待提升等核心问题，我区靶向发力、逐项整改，确保问题见底清零：

（一）攻坚重点领域，夯实本质安全基础

一是整治高风险区域。聚焦老旧小区、城乡接合部、“九小场所”、仓储物流、劳动密集型企业，升级安全基础设施，规范用火用电，提升从业人员安全技能。二是严管建筑施工领域。紧盯中小型施工、装修工程、零星作业，强化监管力量，严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故复发。三是根除“小散隐”隐患。规范小型特种设备、充气城堡等设施管理，提升基层监管人员风险辨识与执法能力，消除微小致命风险。

（二）压实企业责任，杜绝安全管理形式化

一是树牢安全发展理念。督促企业负责人坚守安全底线，足额保障安全投入，更新维护安全设施，提升本质安全水平。

二是做实安全培训教育。杜绝培训“走过场”，针对性提升一线员工、临时工、特种作业人员实操与应急处置能力。三是规范现场作业管理。严查违章作业、防护缺失、隐患整改敷衍等行为，推动现场管理标准化、规范化。

三、下一步深化提升的重点工作举措

我们将全面吸纳提案建议，聚焦治本攻坚三年行动目标，持续补短板、强弱项、固根基，推动安全生产工作提质增效：

（一）聚焦治本攻坚，消除监管盲区顽疾

针对新能源、零小散工程等新兴领域，联合制定临时性监管指引，明确职责分工，实现监管无空白。深化11个专委会行业监管，严打非法生产经营，整治小微设施隐患，开展“园中园”“厂中厂”专项整治，厘清出租双方安全责任。

（二）聚焦风险防控，强化源头治理实效

严格落实“三管三必须”，厘清“零小散”工程监管边界，规范作业安全管理；细化“党政同责、一岗双责”清单，运用明察暗访、挂牌督办、闭环销号等手段压实属地责任；畅通隐患举报渠道，发动企业、群众全员参与隐患排查，构建群防群治格局。

（三）聚焦能力提升，营造全民安全氛围

创新宣传形式，增加原创警示、科普内容，发布典型事故案例解析，提升宣传感染力；深化安全宣传“五进”，用好社区宣传栏、电子屏，常态化播放安全主题内容；加大违法违规案例曝光力度，推动安全生产标准化企业创建，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围

（四）聚焦隐患清零，规范执法提升效能

保持非法违法、重大隐患“零容忍”，从严查处监管盲区、责任悬空等问题，以联合惩戒倒逼企业履责；严查安全投入不足、培训造假、设备带病运行、人员无证上岗等行为，强化全员培训与实战演练执法监督；聚焦重点领域开展隐患整改“回头看”，对照《重大事故隐患判定标准》提升隐患发现率、整改率，构建重大隐患动态清零长效机制。

再次感谢您对中原区安全生产工作的支持与建言！恳请您继续监督指导我们的工作，我们将以更实举措、更严作风、更细工作筑牢安全生产防线，以高水平安全保障全区经济社会高质量发展。

 郑州市中原区应急管理局

2026年6月26日