2025年5月22日，郑州市中原区应急管理局接到郑州市应 急管理局《关于核查处理中原区 一 起人员受伤事故举报的通知》 后，迅速组成事故核查组，对举报事故进行核查。

经事故核查组核查，举报基本属实。2025年4月30日14时 左右，在郑州市棉纺路128号院英开全民健身中心电梯安装施工 现场发生 一 起高处坠落事故，造成1人重伤，直接经济损失约 53 .8万。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和 调查处理条例》(国务院令第493号)》、《河南省生产安全事故报  告和调查处理规定》(河南省人民政府令第143号)和《郑州市  生产安全事故报告和调查处理办法》(郑政文〔2018〕98号)等  有关法律、法规规定，中原区人民政府于2025年6月3日成立 了由区应急管理局、区总工会、区住建局、郑州市公安局中原分  局、棉纺路街道办事处等有关单位抽调人员组成的“4 · 30” 一 般高处坠落事故调查组，并邀请中原区监察委派工作人员参加， 对事故进行全面调查。为及时查明事故原因，分清事故责任，汲取事故教训，事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原 则，通过询问相关人员、现场勘察、调查取证和专家分析，查明 了事故发生的经过、原因，人员死亡和直接经济损失情况，认定 了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建 议和事故防范措施建议。

经调查认定，河南省信捷电梯销售有限公司“4 · 30” 一 般 高处坠落事故，是 一 起河南省信捷电梯销售有限公司安全生产管 理存在严重问题，未建立健全并落实全员安全生产责任制和安全 生产规章制度，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防工作机制，未对作业人员进行安全生产教育和培 训，作业人员邢利杨未使用安全带违章作业造成的 一起生产安全 责任事故。

一 、事故基本情况

英开全民健身综合体建设项目，地址为：棉纺路街道棉纺西  路与百花路交叉口，系2024年中原区全民健身设施三级服务体  系区级健身中心建设项目。河南金英体育有限公司与郑州投资控  股 有 限 公 司 2 0 2 3 年 6 月 1 4  日 签 订 《 租 赁 合 同 》   ( 编 号 ： 2023073—ZY17),        租 赁 位 于 中 原 区 棉 纺 路 北 、 百 花 路 西 地 号 EY1—38—38、EY1—38—41     号面积合计9090.42 m², 用于全民健身体育运动中心项目。

郑州市中原区发展和改革委员会2023年8月31日签发河南 金英体育有限公司英开全民健身综合体《河南省企业投资项目备案证明》,项目代码：2308—410102 — 04—01—410449,建设性 质：新建，建设规模及内容：项目用地面积13 . 6亩，建筑面积 8290  m²,项目总投资：6000万元。

英开全民健身综合体项目建设单位(电梯购买使用单位): 河南金英体育有限公司，设计单位：众生设计集团有限公司郑州 分公司，监理单位：河南宏业建设管理股份有限公司，主体施工 单位：河南航天建筑工程有限公司，电梯经销及安装单位：河南 省信捷电梯销售有限公司，电梯生产单位：巨人通力电梯有限公 司。

( 一)事故发生单位及相关单位概况

1. 建设单位(电梯购买使用单位):河南金英体育有限公 司。

河南金英体育有限公司成立于2022年10月09日，统 一 社 会信用代码：91410103MA9MD7361M 。  法定代表人：贾＊，注 册资本：300万(元),企业类型：有限责任公司(自然人投资或 控 股 ) , 核 准 日 期 ： 2 0 2 5 年 0 5 月 2 3 日 ， 上 期 核 准 日 期 ? : 2024年05月23日，登记机关：郑州市中原区市场监督管理局， 注册地址：河南省郑州市中原区棉纺西路百花路交叉口英开全民 健身综合体内01 室。经营范围： 一 般项目：体育场地设施经营 (不含高危险性体育运动);体育场地设施工程施工；会议及展览 服务；组织体育表演活动；健身休闲活动；体育赛事策划；体育 保障组织；体育竞赛组织；体育健康服务；体育经纪人服务；体育中介代理服务；体育用品设备出租；租赁服务(不含许可类租 赁服务);办公设备租赁服务；物业管理；信息咨询服务(不含 许可类信息咨询服务);园区管理服务；服装服饰零售；体育用 品及器材零售 ； 体育用品及器材批发(除依法须经批准的项目 外，凭营业执照依法自主开展经营活动)许可项目：餐饮服务； 食 品 销 售 ； 高 危 险 性 体 育 运 动 ( 游 泳 ) ( 依 法 须 经 批 准 的 项 目 ， 经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门 批准文件或许可证件为准)

2. 电梯经销及安装单位：河南省信捷电梯销售有限公司。

河 南 省 信 捷 电 梯 销 售 有 限 公 司 成 立 于 2 0 1 3 年 0 9 月 1 1 日 ， 统 一 社会信用代码：914102250778228112。法定代表人：刘＊， 注册资本1200万元，企业类型：有限责任公司(自然人独资), 核准日期：2024年01月16日，登记机关：郑州市惠济区市场监 督管理局，注册地址：河南省郑州市惠济区文景街33号22号楼 1单元8层15号。经营范围：电梯及配件销售，安装、维修、保 养。(法律法规规定应经审批的，未获审批前不得经营)。《特种设备生产许可证》,编号： TS3341944—2027,    许可项目：电梯安装(含修理),许可子项目：曳引驱动载货电梯和强 制驱动载货电梯(含防爆电梯中的载货电梯)、自动扶梯与自动 人行道、曳引驱动乘客电梯(含消防员电梯，额定速度≤2 . 5m/    s)、 杂物电梯(含防爆电梯中的杂物电梯),发证日期：2023年 5月17日，发证机关：郑州市市场监督管理局，有效期至2027年 5 月 2 0 日 。

3. 电梯生产单位：巨人通力电梯有限公司。

巨人通力电梯有限公司成立于2005年03月03日，统 一 社 会信用代码：91330500771911822X 。 法定代表人：陆＊，注册 资本：28,000.0001 万 ( 元 ) , 企 业 类 型 ： 有 限 责 任 公 司 ( 外 商 投资、非独资),核准日期：2024年09月02日，登记机关：湖 州市南浔区市场监督管理局，注册地址：浙江省湖州市南浔区吴 越路西侧。经营范围：许可项目：特种设备制造；特种设备安装 改造修理；特种设备设计；特种设备检验检测(依法须经批准的 项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审 批结果为准)。 一 般项目：特种设备销售；通用设备制造(不含  特种设备制造);通用零部件制造；机械零件、零部件加工；机 械零件、零部件销售；机械设备研发；机械设备销售；普通机械 设备安装服务；通用设备修理；电子、机械设备维护(不含特种 设备);电机及其控制系统研发；电机制造；微特电机及组件销 售；电子元器件制造；电子元器件批发；电子元器件零售；电子  元器件与机电组件设备制造；电子元器件与机电组件设备销售； 电气信号设备装置制造；电气信号设备装置销售；机械电气设备  制造；机械电气设备销售；电气设备修理；金属结构销售；技术  服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广； 计算机软硬件及辅助设备批发；计算机软硬件及辅助设备零售； 互联网销售(除销售需要许可的商品);软件开发；软件销售；人工智能应用软件开发；技术进出口；货物进出口；物联网设备 销售；服务消费机器人销售；智能机器人销售；物联网技术研 发；物联网应用服务；数据处理服务；数据处理和存储支持服 务；工程和技术研究和试验发展(除人体干细胞、基因诊断与治 疗技术开发和应用，中国稀有和特有的珍贵优良品种);智能家 庭消费设备制造；智能家庭消费设备销售(除依法须经批准的项 目外，凭营业执照依法自主开展经营活动)。特种设备生产许可证，编号： TS2310132—2028,        许 可 项目：电梯制造(含安装、维修、改造),许可子项目：曳引驱动 乘客电梯(含消防员电梯)、曳引驱动载货电梯和强制驱动载货 电梯(含防爆电梯中的载货电梯)、自动扶梯与自动人行道、杂 物电梯(含防爆电梯中的杂物电梯),发证日期： 2 0 2 4 年 0 8 月 20日，发证机关：国家市场监督管理总局，有效期至2028年10 月 3 1 日 。

4. 施工总承包单位：河南航天建筑工程有限公司

河南航天建筑工程有限公司成立于1987年05月16日，统 一社会信用代码：91410100170050449Y 。 法定代表人：戚＊勇， 注册资本：14,610万(元),企业类型：有限责任公司(非自 然人投资或控股的法人独资),核准日期：2025年02月25日， 登记机关：郑州市金水区市场监督管理局，注册地址：郑州市金 水区红专路77号。经营范围：许可项目：房屋建筑和市政基础 设施项目工程总承包；各类工程建设活动；施工专业作业；住宅室内装饰装修；建筑劳务分包；消防设施工程施工；建筑智能化 工程施工；电气安装服务；建筑物拆除作业(爆破作业除外) (依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动， 具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准) 一 般项目： 土石方工程施工；体育场地设施工程施工；园林绿化工程施工； 普通机械设备安装服务；金属门窗工程施工；生产线管理服务； 建筑用石加工；非金属矿物制品制造；劳务服务(不含劳务派  遣);建筑工程机械与设备租赁；机械设备租赁；非居住房地产 租赁(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营 活动)。建筑工程施工总承包壹级，证书编号： D141001656,      发 证日期：2023年12月11日，有效期至2028年12月11日。建 筑 业 企 业 资 质 ， 证 书 编 号 ：D341024944, 发 证 日 期 ：2024年09月14 日，有效期至2029年09月14日。资质范围： 消防设施工程专业承包壹级，地基基础工程专业承包壹级，建筑 装修装饰工程专业承包壹级，建筑机电安装工程专业承包壹级， 建筑幕墙工程专业承包壹级，防水防腐保温工程专业承包壹级， 电力工程施工总承包贰级，环保工程专业承包贰级，机电工程施 工总承包贰级，钢结构工程专业承包贰级，公路工程施工总承包 贰级，电子与智能化工程专业承包贰级，市政公用工程施工总承  包贰级，施工劳务不分等级。

安全生产许可证：(豫) JZ  安许证字〔2005〕  000691,发证日期：2023年01月17日，有效期至2026年01月17日。

5. 监理单位：河南宏业建设管理股份有限公司

河南宏业建设管理股份有限公司成立于1995年01月16日， 统 一社会信用代码：914101052680450901,法定代表人：张＊， 注册资本：3,266 . 5万(元),企业类型：其他股份有限公司  (非上市),核准日期2023 — 03 — 29,营业期限：长期，注册地  址：河南自贸试验区郑州片区(郑东)寿丰街50号凯利国际 A   座28层。经营范围： 一 般项目：许可项目：建设工程监理；公  路工程监理；水运工程监理；水利工程建设监理；单建式人防工  程监理；地质灾害治理；工程监理；建设工程质量检测；安全评  价业务；消防技术服务；工程造价咨询业务；各类工程建设活  动；水利工程质量检测；检验检测服务；建筑智能化系统设计；

一 般项目：工程管理服务；政府采购代理服务；招投标代理服 务；规划设计管理；资产评估；工程和技术研究和试验发展；环 保咨询服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术 转让、技术推广；节能管理服务；运行效能评估服务；法律咨询 (不包括律师事务所业务);公路水运工程试验检测服务；土地调 查评估服务；项目策划与公关服务；保险公估业务；房地产评 估；房地产经纪(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自 主开展经营活动)。

工程监理资质证书编号： E141002624,       发 证 日 期：2022—01 — 28,有效期至：2027 — 01 — 28,资质范围：工程监理综合资质。原企业名称：郑州市宏业建设监理咨询有限公司；曾用名： 河南宏业建设管理有限公司，原发证日期：2002年08月30日。

(二)事故发生单位安全管理情况

1. 河南金英体育有限公司。

河南金英体育有限公司与河南省信捷电梯销售有限公司签订 的《电梯设备与安装合同》,签约日期：2025年3月5日。合同 涉及客梯兼担架电梯1台(设备型号： GPN65) 、  客梯兼无障碍 电 梯 1 台 ( 设 备 型 号 ：GPN65),       其中设备费用207000元，安装 费用55000元，共计262000元，以上包含设备费、运输费和其 他费用，为设备运至工地的费用。合同内容：六、土建及安装要 求6 . 1、按照国务院颁布实施的《特种设备安全监察条例》以 及为了保证设备运行质量，本合同标的物的安装、调试和维修等 工作应当由卖方负责。

河南金英体育有限公司与河南省信捷电梯销售有限公司签订 的《补充协议》,签约日期：2025年3月14日。工程名称：英开 全民健身综合体，工程内容及范围：包含电梯设备的设计、供 应、运输、保管、安装、调试、验收、质量保修、维护保养及售 后服务等。

河南金英体育有限公司《安全管理体系制度及应急预案》, 编制实施日期：2024年10月。其中内容“三、主要安全施工措 施1 . 个人防护：所有进入施工现场人员必须正确佩戴合格的安 全帽。高处作业(≥2米)人员必须系挂合格的安全带(高挂低用)。特种作业人员(电工、焊工、架子工、起重工等)必须持  有效证件上岗，并佩戴相应防护用品(绝缘鞋/手套、防护面罩、 防滑鞋等)。根据作业环境配备防护眼镜、防尘口罩、耳塞等。 … … 6 . 高处作业与交叉作业：脚手架、操作平台搭设规范，验  收合格后方可使用。 … … 交叉作业设置可靠的安全隔离防护层或  安全网。严禁上下垂直交叉作业(特殊情况下必须采取严密防护  措施)。

2. 河南省信捷电梯销售有限公司

河南省信捷电梯销售有限公司办理的《特种设备告知书 信息查验单》,与《特种设备安装改造维修告知书》(编号： HNKGGZ01000500061559)         内容 一 致，明确使用单位详细地 址为：河南省郑州市中原区棉纺西路与百花路交汇处英开全民健 身综合体内01室。

河南省信捷电梯销售有限公司编制的《应急预案》,覆盖工 伤事故、火灾事故，该项目的应急准备领导小组：组长：孔秋伟 (13897105194),安全员：贺成龙(13337334316),规定了相应 人员职责。应急准备领导小组无企业项目管理人员，仅有作业人 员。无预案演练记录，未进行应急演练。

河南省信捷电梯销售有限公司的《安装工地现场环境健康安 全 (EHS)      管理要求和交底》记录，交底会议日期：2025年5 月5日，参加人：栾＊、朱＊(工地安装人员),培训人：于＊ 虎(工地队长或安全员),审核人：李＊(项目工程师),均有签字。滞后于事发日期。为事故发生后，另外 一组安装人员进场的 交底记录。事发作业班组无交底。

河南省信捷电梯销售有限公司曳引驱动乘客电梯《施工方  案》,编制孔＊伟，审核刘＊，批准李＊，签字日期2025年4月 25日。方案中“3 .4施工现场人员组织表”规定：工程负责人： 李林，现场负责人：孔＊伟，施工负责人：贺＊龙。方案中“4. 1 施工前准备”规定：4 . 1 . 5搭设井道脚手架“根据井道布置  图，要求有资格的分包方绘制井道架子图，提交土建施工方单位  协助搭设脚手架，脚手架搭设完毕后必须有安装部门及土建施工  方单位验收合格后方可施工”。方案施工技术措施内容“7 .2安  装队进入工地，项目经理应召集所有安装施工人员进行施工技术  交底”,施工安全措施内容“8 . 1工程项目开工前，应对每个施 工人员进行施工安全、职业安全卫生及环境文明管理等方面的交 底。8 . 2工地现场施工人员必须遵守安全生产六大纪律及有关 安全规章制度。 … … 8 . 7施工作业人员必须正确使用个人劳动 保护用品及各类电动工具，加强自我安全保护意识。8 . 10定期 组织有关人员对工地的安全状态进行检查监督，消除隐患，落实 整改，持续改进，确保施工安全。 … … ”。方案中无井道内脚手 架搭设工艺构造内容和具体安全措施，无法指导脚手架搭设施 工。方案中无作业现场危险危害因素辨识分析。

(三)事故发生经过

郑州市棉纺路128号院英开全民健身中心(百花路棉纺路北30米),英开全民健身综合体内01 室东南角 L1 电梯安装作业由 河南省信捷电梯销售有限公司从2025年4月28日开始进行。

2025年4月29日，河南省信捷电梯销售有限公司班组长贺 ＊龙组织带领安装工孙＊龙、邢＊杨、王＊洲进入英开全民健身 综合体开始货物转运、电梯安装作业。4月30日，孙＊龙、邢 ＊杨在四楼电梯门口的井道内搭设施工平台，平台用钢管搭设并 在上面铺设方木和木板作为脚手架板。4月30日14点左右，邢 ＊杨站在木板上向上继续搭设施工脚手架时，脚下方木和木板断 裂，从井道坠落至底坑。

(四)事故现场情况

2025年5月30日，事故调查组组织专家对事故现场和事故 位置进行了勘察。

事故发生在河南省郑州市中原区棉纺西路与百花路交汇处英 开全民健身综合体内01室，事发建筑英开全民健身综合体地上4 层。该项目设计电梯2台， 一 台在房屋东南角处 (L1),      一 台在 房屋西北角处 (L2) 。 事故发生在房屋东南角处 (L1)     电梯井道 内，电梯井道东西长2 . 2米，南北宽2 . 2米，井道高(深)20 . 2 米+底坑高度1 . 6米。事发时作业人员在四楼电梯口内搭设施工 脚手架，坠落高度约14 .8m。

该 电 梯 (L1)        为 无 机 房 电 梯 ， 4 层/4 站/4 门 。 型 号 ： GPN65,   设备代码：3110101322025Cl8G0,    制造编号：45805904, 提升高度：13200mm,   额定载重量：1000kg,    提升速度：1.60m/s,4层/4站/4门，控制方式：集选单控，制造单位：巨人通力电 梯有限公司。

专家组人员现场勘察时，事发第 一现场已不存在。涉事电梯 基本安装完成，在调试阶段。现已投入使用。

(五)人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人受伤。

邢＊杨，男，29 岁，身份证号：4107251996＊＊＊＊＊＊12,河 南省原阳县靳堂乡奶奶庙村东十二路140号。

直接经济损失约53 .8万元。

二 、事故应急处置情况

河南省信捷电梯销售有限公司安装工孙＊龙听到邢＊杨呼救 后，急忙给公司带班员贺＊龙打电话，同时下楼到底坑救援。14 时33分许贺＊龙拨打120急救，现场人员把邢＊杨从底坑救出 抬至 一 楼层门口。2025年4月30日14时35分许，120到达现 场，对邢＊杨抢救检查后，送至解放军四六 O 医院救治。2025 年5月26日，邢＊杨转院至河南省洛阳正骨医院(河南省骨科 医院)继续治疗。

事故发生后，河南金英体育有限公司、河南省信捷电梯销售 有限公司均未向中原区人民政府安全生产监督管理部门和负有安 全生产监督管理职责的有关部门报告。

三 、事故原因分析

( 一 )直接原因分析

邢＊杨，未使用安全带违章在电梯井道搭设施工脚手架，作 为脚手架板的方木和木板断裂，站立在脚手架板上作业的邢利杨 坠落至底坑(坠落高度约14 . 8m),     导致邢＊杨重伤，是事故发 生的直接原因。

(二)事故暴露出的问题

1. 河南省信捷电梯销售有限公司安全生产管理存在严重问 题。未建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制 度，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防工作机制，未对作业人员进行安全生产教育和培训，未配备质 量安全总监和质量安全员，未与作业人员签订劳动合同，未与电 梯安装人员缴纳工伤保险和购买意外伤害保险，未编制电梯安装 施工方案，未及时报告生产安全事故。

2. 河南金英体育有限公司安全生产管理责任落实不到位， 未有效督促施工单位建立健全安全管理体系和落实安全生产责任 制；对电梯安装单位的管理不到位。未有效督促施工单位和监理  单位落实安全生产主体责任。事故发生后未按照规定程序及时上 报。

3. 河南宏业建设管理股份有限公司监理职责履行不到位， 对分包单位审查不严，对电梯安装工程监理不到位，未及时制止 和纠正作业人员未系安全带违章进行电梯井道脚手架搭设作业。

4. 所在地街道办事处，虽对施工现场进行了监督检查，但 未有效履行工地安全生产监督管理职责。未及时发现辖区内英开全民健身综合体发生事故。

四 、对有关责任人员和责任单位的处理建议

( 一)对有关责任人员的处理建议

1. 邢＊杨，未使用安全带违章在电梯井道搭设施工脚手架， 作为脚手架板的方木和木板断裂后坠落至底坑(坠落高度约 14.8m),   导致本人重伤，对事故的发生负有直接责任。鉴于其 在事故中受伤，建议不再追究其责任。

2. 李＊，河南省信捷电梯销售有限公司总经理。未能有效 落实本单位安全生产责任制；未能按照要求落实督促、检查本单 位安全生产工作，及时消除安全生产隐患；安全管理存在较大漏 洞，未认真履行生产经营单位主要负责人的法定职责。事故发生 后，未及时、如实报告生产安全事故。对事故的发生负有主要责 任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第 一 项和 《生产安全事故罚款处罚规定》第十 一 条第 一 项之规定，建议由 郑州市中原区应急管理局对其处以2024年年收入百分之六十的 罚款的行政处罚。

3. 贾＊，河南金英体育有限公司法定代表人。未能有效落 实本单位安全生产责任制；未能按照要求落实督促、检查本单位 安全生产工作，及时消除安全生产隐患；安全管理存在较大漏 洞，未认真履行生产经营单位主要负责人的法定职责。事故发生 后，未及时、如实报告生产安全事故。对事故的发生负有主要责 任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第 一 项和《生产安全事故罚款处罚规定》第十 一 条第 一 项之规定，建议由 郑州市中原区应急管理局对其处以2024年年收入百分之六十的 罚款的行政处罚。

4. 卜 ＊ 军 ，河南宏业建设管理股份有限公司项目总监理工 程师。监理职责履行不到位，对分包单位审查不严，对电梯安装 工程监理不到位，未及时制止和纠正作业人员未系安全带违章进 行电梯井道脚手架搭设作业。未充分履行监理职责。对事故的发 生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六 条和《生产安全事故罚款处罚规定》第二十条第 一 项之规定，建 议由郑州市中原区应急管理局对其处以2024年年收入20%罚款 的行政处罚。

5. 张＊东，中原区棉纺路街道党工委委员、武装部长。分 管棉纺路街道办事处综合执法办公室。虽对施工现场进行了监督 检查，但未有效履行工地安全生产监督管理职责。对事故的发生 负有领导责任。建议由中原区安防委办公室对其进行警示约谈。

(二)对有关责任单位的处理建议

1. 河南省信捷电梯销售有限公司安全生产管理存在严重问 题。未建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制 度，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防工作机制，未对作业人员进行安全生产教育培训和安全技术交 底，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条的规定。未 配备质量安全总监和质量安全员，未与作业人员签订劳动合同，未与电梯安装人员缴纳工伤保险和购买意外伤害保险，违反《中华人民共和国安全生产法》第五十 一 条的规定。未及时、如实报 告生产安全事故。对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第 一 百 一 十四条第 一 项和《生产安全事故罚 款处罚规定》第十四条第 一项之规定，建议由郑州市中原区应急 管理局对其处以50万元罚款的行政处罚。

2. 河南金英体育有限公司安全生产管理责任落实不到位， 未有效督促施工单位建立健全安全管理体系和落实安全生产责任  制；对电梯安装单位的管理不到位。未有效督促施工单位和监理  单位落实安全生产主体责任。未及时、如实报告生产安全事故。 对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第 一 百 一 十四条第 一 项和《生产安全事故罚款处罚规定》第  十四条第 一 项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以  50万元罚款的行政处罚。

3. 棉纺路街道办事处，虽对施工现场进行了监督检查，但 未有效履行工地安全生产监督管理职责。对事故的发生负有领导责任。建议棉纺路街道办事处向中原区政府作出书面检查。

五 、事故防范和整改措施

1. 河南省信捷电梯销售有限公司严格遵守安全生产法律法 规，认真履行安全生产管理职责，切实建立健全各级各岗位安全 生产责任制。应严格贯彻执行有关特种设备法律法规规定，应编制具有针对性可操作的电梯安装施工方案，要严格按照国家相关安全技术 规范和本公司制定的相关安全制度要求及安装施工方案进行电梯 安装施工，确保电梯安装施工安全。应认真贯彻实施国家有关安全生产法律法规，加强现场安全 管理，做好安全生产教育培训，提高工人安全意识。深入开展施 工现场安全隐患排查治理，完善施工现场安全防范措施，防止类 似事故再次发生。