2022年7 月1日10时50分左右，中国有色金属工业第六冶金建设有限公司承建的郑州市广播中心项目工地，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失140余万元。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《河南省安全生产条例》（河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号）等法律、法规有关规定，经中原区应急管理局请示，中原区政府于2022年7月3日批准成立了由区应急管理局、区总工会、区城建局、中原公安分局、莲湖街道办事处等单位组成的“7·1”高处坠落事故调查组，邀请区监察委派员参加，对事故进行全面调查。
为及时查明事故原因，分清事故责任，汲取事故教训，事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过询问相关人员、现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：             
一、事故发生工程及相关单位概况
（一）事故工程基本概况
事故工程项目为郑州广播中心，位于渠南路南，临湖路东，广电路西，传媒路以北。建筑面积72000㎡，包含技术区、演播大厅、融合媒体直播中心、网络媒体中心、全媒体策划指挥运营中心、后勤服务用房、地下车库、地上商场、设备及附属用房等。建安费约46000万元。发生事故的是全媒体策划指挥运营中心。
建设单位为郑州广播电视台；施工单位为中国有色金属工业第六冶金建设有限公司；监理单位为国机中兴工程咨询有限公司；项目现场管理单位为中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司。
（二）事故相关单位情况
1.建设单位：郑州广播电视台。
郑州广播电视台。宗旨和业务范围：广播电视节目制作、播放，促进社会经济文化发展。广播电视相关工作。统一社会信用代码:12410100MB1J98203T。住所：河南省郑州市郑东新区CBD商务内环18号。法定代表人：焦健。开办资金: ¥56714.79万元。经费来源: 财政补助。有效期：自2021年05月11日至2026年05月11日。举办单位:中共郑州市委宣传部。登记管理机关：郑州市事业单位登记管理局。
2.施工单位：中国有色金属工业第六冶金建设有限公司。
中国有色金属工业第六冶金建设有限公司。成立时间：1984年03月01日。统一社会信用代码: 9141000016995634XA。住所：郑州市淮河路36号。法定代表人周永康。注册资本: 贰拾伍亿圆整。营业期限:长期。企业类型: 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）。登记机关：河南省市场监督管理局。经营范围:承包境外冶炼、房屋建筑、机电安装与公路工程和境内国际招标工程；上述境外工程所需的设备、材料出口；对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员。建筑工程施工总承包特级（可承接建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电、矿山、冶金、石油化工、电力各类别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务）；公路工程施工总承包壹级；矿山工程施工总承包壹级；冶金工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；水利水电工程施工总承包贰级；电力工程施工总承包贰级；石油化工工程施工总承包贰级；输变电工程专业承包贰级；建筑装修装饰工程专业承包贰级；建筑幕墙工程专业承包贰级；园林绿化工程施工；建筑行业（建筑工程、人防工程）甲级；非标准设备制作，钢模板，工程机械制造，设备租赁；建筑工程技术研究；压力容器（D1、D2级别，限中国有色金属工业第六冶金建设有限公司金属结构厂）；压力管道（GB1、GC2级别，限中国有色金属工业第六冶金建设有限公司金属结构厂）；起重机械（桥式起重机、门式起重机均为A级别，限中国有色金属工业第六冶金建设有限公司工业安装分公司），（以上范围限分支机构凭证经营）；进出口贸易；金属材料、有色金属、建材、机电产品的销售；普通货运（限分支机构经营）。涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
建筑业企业资质证书编号：D141004338。资质类别及等级：建筑工程施工总承包特级；公路工程施工总承包壹级；矿山工程施工总承包壹级；冶金工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；公路路基工程专业承包壹级。批准日期：2019年5月14日,有效期至：2020年12月09日。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。
安全生产许可证：（豫）JZ安许证字〔2020〕191805。发证日期：2020年02月21日,有效期至：2023年02月21日。许可范围：建筑施工。发证机关：河南省住房和城乡建设厅。
3.监理单位：国机中兴工程咨询有限公司。
国机中兴工程咨询有限公司，成立日期：1996年02月06日。统一社会信用代码：914101022680668441。法定代表人：李振文。注册资本：伍仟壹佰万圆整。企业类型：有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)。营业期限：1996年02月06日至长期2067年02月05日。住所：郑州市中原区中原西路191号。登记机关：郑州市中原区市场监督管理局。经营范围：一般项目：工程管理服务；工程造价咨询业务；信息技术咨询服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；对外承包工程；招投标代理服务；园林绿化工程施工；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；工程和技术研究和试验发展；标准化服务；采购代理服务；政府采购代理服务；劳务服务（不含劳务派遣）；建筑材料销售；机械设备租赁；普通机械设备安装服务；国内贸易代理；广告制作；广告发布（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：建设工程监理；公路工程监理；单建式人防工程监理；水利工程建设监理；水运工程监理；文物保护工程监理；地质灾害治理工程监理；建设工程质量检测；建筑劳务分包；期刊出版（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营。
工程监理资质证书编号：E141001962-8/1，发证日期：2018年08月31日，有效期至：2023年08月31日。资质范围：工程监理综合资质（可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务）。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。
4.项目现场管理单位：中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司。
中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司，成立日期：1988年01月16日。负责人：张涛。统一社会信用代码：9141010287005466XK。企业类型：有限责任公司分公司。营业场所：郑州市中原区淮河西路36号。营业期限：长期。登记机关：郑州市中原区工商管理和质量技术监督局。经营范围：从事隶属公司经营范围内的业务联络；非标准设备（金属结构及其构件）制作。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。受中国有色金属工业第六冶金建设有限公司委托，对郑州广播中心项目施工总承包工程进行现场管理。
二、事故发生经过和事故救援情况
（一）事故发生经过
2022年6月30日17时55分，中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司项目经理樊志刚，打电话和微信通知原来合作过的架子工班组长周亮亮，让其安排员工拆除郑州广播中心项目全媒体策划指挥运营中心塔吊扶墙的辅助架子（非危大工程）。周亮亮给其父亲周从印打电话，让周从印第二天早上开车去二七区明晖路灏宇产业园接工人到郑州广播中心项目干活。
2022年7月1日早上6时多，周从印开车从灏宇产业园拉着杨道迎、杨道本、王林海3名工人到达广播中心工地，六冶第一分公司项目部的安全员张阳给三个工人做了班前安全教育，培训1个小时左右。
2022年7月1日7时左右，工人开始干活，从架子的最高处开始拆除，杨道迎、杨道本、王林海3人都在架子上拆除架子，周从印在地面看护。9时40分左右，杨道迎、杨道本、王林海3人拆除了大约10米高的架子，将塔吊最上边的扶着臂露出来，塔吊公司拆除塔吊最高处的扶着臂时，杨道迎、杨道本、王林海3人和周从印在4层一起开始休息。10时40分左右，塔吊公司把塔吊最高处的扶着臂拆除完毕，用汽车吊将扶着臂吊走。杨道迎、杨道本、王林海3人又上去拆除架子。周从印在4层观察。杨道迎在架子的中间，杨道本在架子的南侧，王林海在架子的东北角，垂直高度约20米。大约10分钟，杨道迎听见周从印喊了一声，查看时发现王林海从架子时掉下去了，杨道本乘坐施工电梯、杨道迎走楼梯下去查看王林海情况。
（二）事故救援情况
事故发生后，杨道迎、周从印赶紧下楼查看情况，并报告中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司项目部安全员张阳，张阳立即打电话报告项目经理樊志刚。项目部工作人员王鑫拨打120 急救电话，任萌拨打110报警电话。樊志刚接到通知后，立即到达现场了解情况，组织现场警戒，安排人员引领120急救车辆。十几分钟后120 到达现场抢救，经检查后确认死亡。120 离开后110到达现场。周从印、杨道迎、杨道本、樊志刚、张阳先后被文化中心派出所带走调查。                                                                                                                                                                                                                                                                  
三、人员伤亡情况和直接经济损失
（一）人员伤亡情况
事故共造成1人死亡。
王某海，37岁，身份证号：41**************30，户籍住址：河南省社旗县兴隆镇后门里村小杨庄。死亡。
（二）直接经济损失情况
该起事故直接经济损失约140万元。
四、事故原因及性质认定
（一）直接原因
王林海，未取得架子工操作证，无证上岗作业，在拆除郑州广播中心项目全媒体策划指挥运营中心塔吊扶墙的辅助架子时，未正确使用使用安全带，失足坠落是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
1.张阳，中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司项目部安全员，未有效履行安全生产管理责任，安全管理不到位，未及时发现和制止工人无证上岗作业；
2.中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司，未有效履行安全生产主体责任，安全意识淡薄。未建立健全安全生产规章制度和操作规程，对作业现场安全管理不到位。
3.国机中兴工程咨询有限公司监理职责落实不到位。对进场人员资格审查不严；对作业现场工人无证上岗作业未能及时发现和制止。
（三）事故性质认定
经调查分析认定，中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司“7·1”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。
五、事故责任划分与处理建议
（一）对相关责任人员的处理意见
1.王林海，未取得架子工操作证，无证上岗作业，在拆除郑州广播中心项目全媒体策划指挥运营中心塔吊扶墙的辅助架子时，使用安全防护措施不当，失足坠落。对本次事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。
2.张阳，中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司项目部安全员，未有效履行安全生产管理责任，安全管理不到位，未及时发现和制止工人无证上岗作业。对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2021年年收入百分之二十的罚款的行政处罚。
3.朱国旺，国机中兴工程咨询有限公司郑州广播中心项目总监，对进场人员资格审查不严格；对作业现场工人无证上岗作业未能及时发现和制止。对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2021年年收入百分之二十的罚款的行政处罚。
4.张涛，中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司负责人，未能有效落实本单位安全生产责任制；未能按照要求落实督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产隐患；安全管理存在较大漏洞，未认真履行生产经营单位主要负责人的法定职责，对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2021年年收入百分之四十的罚款的行政处罚。
（二）对相关责任单位的处理意见
1.中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司。未有效履行安全生产主体责任，安全意识淡薄。未建立健全安全生产规章制度和操作规程，对作业现场安全管理不到位。对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以罚款叁拾贰万元的行政处罚。
2.国机中兴工程咨询有限公司，监理职责落实不到位。对进场人员资格审查不严；对作业现场工人无证上岗作业未能及时发现和制止。未有效履行监理职责，对事故的发生负有主要责任。建议由中原区城乡建设局依据有关规定给予其相应行政处罚，处罚结果报郑州市中原区应急管理局备案。
六、事故防范和整改措施
1.中国有色金属工业第六冶金建设有限公司第一分公司，要深刻吸取事故教训，有效履行安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程并严格落实，全面排查施工现场安全隐患并及时整改，加强对进场人员资格审查，强化作业现场安全管理。
2.国机中兴工程咨询有限公司，严格落实监理职责。督促施工单位全面排查施工现场安全隐患并及时整改；加强对进场人员资格审查；及时发现和制止作业现场工人无高处作业操作证上岗作业行为。