2022年3月30日15时50分左右，中国建筑一局（集团）有限公司承建的中原区柳湖街道办事处白寨安置区北地块内，中星联丰建设集团有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失100万余元。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《河南省安全生产条例》（河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号）等法律、法规有关规定，经中原区应急管理局请示，中原区政府于2022年4月25日批准成立了由区应急管理局、区总工会、区城建局、中原公安分局、柳湖街道办事处等单位组成的“3·30”高处坠落事故调查组，邀请区监察委派员参加，对事故进行全面调查。
为及时查明事故原因，分清事故责任，汲取事故教训，事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过询问相关人员、现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、事故发生工程及相关单位概况
（一）事故工程基本概况
事故工程项目为白寨明泰家苑壹号院，建筑面积177692.80平方米，包含1#-8#楼，发生事故的是2#楼一单元。
建设单位为郑州西流湖控股有限公司；施工单位为中国建筑一局（集团）有限公司；监理单位为国机中兴工程咨询有限公司；劳务分包单位为中星联丰建设集团有限公司。
（二）事故相关单位情况
1.建设单位：郑州西流湖控股有限公司。
郑州西流湖控股有限公司，成立日期：2011年06月27日。统一社会信用代码:91410100577618999K。住所：郑州市中原区中原西路须水街道办事处三层。法定代表人：吉献亮。注册资本: 伍亿圆整。营业期限: 2011年06月27日至2031年06月23日。类型:其他有限责任公司。登记机关：郑州市中原区市场监督管理局。经营范围: 对房地产投资；土地平整；房地产开发与经营（凭有效资质证经营）；景区运营策划；商业运营管理；基础设施建设与管理；建筑材料批发零售；企业管理咨询；房屋租赁；停车场管理；停车服务；建筑设计与技术咨询。（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
中华人民共和国建设工程规划许可证书编号：郑规建（建筑）字第[410100201909123]号。发证机关：郑州市城乡规划局。发证日期：2019年06月26日。中华人民共和国建筑工程施工许可证书编号：410102201910120101。发证机关：郑州市中原区城乡建设局。发证日期：2019年10月12日。
2.施工单位：中国建筑一局（集团）有限公司。
中国建筑一局（集团）有限公司，成立时间：1953年03月01日。统一社会信用代码: 91110000101107173B。住所：北京市丰台区西四环南路52号。法定代表人：吴爱国。注册资本: 1000000万元。营业期限:1997年07月30日至2047年07月29日。企业类型: 有限责任公司（法人独资）。登记机关：北京市市场监督管理局。经营范围: 施工总承包；专业承包；工程项目管理；工程技术咨询；工程技术培训；工程技术服务；城市园林绿化设计；技术开发；销售建筑材料、机械设备；建筑设备租赁；物业管理；出租办公用房、出租商业用房；信息咨询；热力供应；货物进出口；代理进出口；技术进出口；工程勘察；工程设计。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；工程勘察、工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动）
建筑业企业资质证书编号：D111020307。资质范围：建筑工程施工总承包特级；市政公用工程施工总承包特级；公路工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；公路路面工程专业承包壹级级；公路路基工程专业承包壹级。批准日期：2021年8月3日,有效期至：2022年12月31日。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。
安全生产许可证：（京）JZ安许证字〔2019〕100257。发证日期：2021年07月30日,有效期至：2022年10月13日。许可范围：建筑施工。发证机关：北京市住房和城乡建设委员会。
3.监理单位：国机中兴工程咨询有限公司。
国机中兴工程咨询有限公司，成立日期：1996年02月06日。统一社会信用代码：914101022680668441。法定代表人：李振文。注册资本：伍仟壹佰万圆整。企业类型：有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)。营业期限：1996年02月06日至长期2067年02月05日。住所：郑州市中原区中原西路191号。登记机关：郑州市中原区市场监督管理局。经营范围：一般项目：工程管理服务；工程造价咨询业务；信息技术咨询服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；对外承包工程；招投标代理服务；园林绿化工程施工；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；工程和技术研究和试验发展；标准化服务；采购代理服务；政府采购代理服务；劳务服务（不含劳务派遣）；建筑材料销售；机械设备租赁；普通机械设备安装服务；国内贸易代理；广告制作；广告发布（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：建设工程监理；公路工程监理；单建式人防工程监理；水利工程建设监理；水运工程监理；文物保护工程监理；地质灾害治理工程监理；建设工程质量检测；建筑劳务分包；期刊出版（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营。
工程监理资质证书编号：E141001962-8/1，发证日期：2018年08月31日，有效期至：2023年08月31日。资质范围：工程监理综合资质（可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务）。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。
4.分包单位:中星联丰建设集团有限公司。
中星联丰建设集团有限公司，成立日期：1995年03月06日。统一社会信用代码：91350100611327862H。法定代表人：陈锦阳。注册资本：2018.000000万人民币。企业类型：有限责任公司(台港澳与境内合资)。住所：福建省福州市马尾区儒江西路60号中建海峡商务广场2#楼9层03研发室C区（自贸试验区内）。营业期限：1995年03月06日至长期。登记机关：福州经济技术开发区市场监督管理局。经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程、水利工程、机电设备安装工程、公路工程、钢结构工程、土石方工程、环保工程、体育场地设施工程、城市及道路照明工程、起重设备安装工程、管道工程、园林古建筑工程、地基与基础工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、防腐保温工程、消防工程、建筑智能化工程、城市园林景观绿化工程的设计、施工。工程造价咨询；工程监理；工程建设项目招标代理；门窗设计、制作与安装；建筑材料加工及销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
建筑业企业资质证书编号：DW235031550。资质范围：防水防腐保温工程专业承包贰级；钢结构工程专业承包贰级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；电子与智能化工程专业承包贰级；建筑工程施工总承包贰级；市政公用工程施工总承包叁级；建筑机电安装工程专业承包贰级；建筑幕墙工程专业承包壹级；古建筑工程专业承包叁级；城市及道路照明工程专业承包叁级；环保工程专业承包叁级；地基基础工程专业承包叁级；消防设施工程专业承包贰级。发证机关：中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会。批准日期：2020年01月14日,有效期至：2022年12月31日。
安全生产许可证：（闽）JZ安许证字〔2005〕000115-2，发证日期：2019年11月15日,有效期至：2022年11月14日，许可范围：建筑施工。发证机关：中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会。
二、事故发生经过和事故救援情况
（一）事故发生经过
2022年3月30日13时许，中星联丰建设集团有限公司现场负责人杨俊锋，组织闽兴石材厂老板李某培介绍过来干活的工人刘某慧、王某、陈某华处理自检时发现的石材色差。陈某华在1号楼处理石材色差，刘某慧在3号楼处理石材色差。2022年3月30日15时50分左右，刘某慧未佩戴安全防护设施到2号楼1单元门厅上边清理石材，其妻王某在下边给刘某慧扶着梯子，中星联丰建设集团有限公司现场负责人杨某锋在门厅对面约5-6米处站立。刘某慧在处理2号楼1单元门厅右上侧石材色差时失足坠落至门厅下方右侧石制护栏顶部。
（二）事故救援情况
事故发生后，王某跑过去发现刘书慧躺在门厅下边的地板上，头上全是血，没有意识了，立即跑过去喊陈文华，说刘某慧从楼上掉下来了。中星联丰建设集团有限公司现场负责人杨某锋马上拨打120急救电话，20分钟后120 到达现场，现场抢救后将刘某慧拉到解放军988医院抢救，王某和陈某华随救护车一起去的医院。杨某锋自己开车去的医院。2022年3月31日，王某家属报警。杨某锋、陈某华、王某先后被柳湖派出所带走调查。2022年4月1日，刘某慧濒危出院，于当日6时50分去世。
三、人员伤亡情况和直接经济损失
（一）人员伤亡情况
事故共造成1人死亡。
刘某慧，38岁，身份证号：41**************37，户籍住址：河南淅川县金河镇涧沟村三组59号。死亡。
（二）直接经济损失情况
该起事故直接经济损失约100万元。
四、事故原因及性质认定
（一）直接原因
刘某慧，未取得高处作业操作证，无证上岗作业，在处理2号楼1单元门厅右上侧石材色差时未使用安全防护措施，作业时失足坠落至门厅下方右侧石制护栏顶部，是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
1.杨某锋，中星联丰建设集团有限公司现场负责人，未有效履行安全生产管理责任，安全管理不到位，未及时告知石材色差处理过程中存在的安全隐患，未提供作业现场安全防护设施；
2.中星联丰建设集团有限公司，未有效履行安全生产主体责任，安全意识淡薄。未建立健全安全生产规章制度和操作规程，对作业现场安全管理不到位。
3.国机中兴工程咨询有限公司监理职责落实不到位。对进场人员资格审查不严；对作业现场工人无高处作业操作证上岗作业未能及时发现和制止。
4.郑州西流湖控股有限公司，未充分履行企业安全生产主体责任，安全管理体系不健全，岗位职责不清，管理人员不能保证在岗在位。
（三）事故性质认定
经调查分析认定，中星联丰建设集团有限公司“3·30”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。
五、事故责任划分与处理建议
（一）对相关责任人员的处理意见
1.刘某慧，未取得高处作业操作证，无证上岗作业，在处理2号楼1单元门厅右上侧石材色差时未使用安全防护措施，作业时失足坠落至门厅下方右侧石制护栏顶部，对本次事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。
2.杨某锋，中星联丰建设集团有限公司现场负责人，未有效履行安全生产管理责任，安全管理不到位，未及时告知石材色差处理过程中存在的安全隐患，未提供作业现场安全防护设施；对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2021年年收入百分之二十的罚款的行政处罚。
3.陈某阳，中星联丰建设集团有限公司法定代表人，未能有效落实本单位安全生产责任制；未能按照要求落实督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产隐患；未为从业人员提供个人劳动防护用品；安全管理存在较大漏洞，未认真履行生产经营单位主要负责人的法定职责，对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2021年年收入百分之四十的罚款的行政处罚。
（二）对相关责任单位的处理意见
1.中星联丰建设集团有限公司，中星联丰建设集团有限公司，未有效履行安全生产主体责任，安全意识淡薄。未建立健全安全生产规章制度和操作规程，对作业现场安全管理不到位。对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以罚款叁拾壹万元的行政处罚。
2.国机中兴工程咨询有限公司，监理职责落实不到位。对进场人员资格审查不严；对作业现场工人无高处作业操作证上岗作业未能及时发现和制止。未有效履行监理职责，对事故的发生负有主要责任。建议由中原区城乡建设局依据有关规定给予其相应处理，处理结果报郑州市中原区应急管理局备案。
3.郑州西流湖控股有限公司，安全管理体系不健全，岗位职责不清，管理人员不能保证在岗在位，未有效履行企业安全生产主体责任，对事故的发生负有主要责任。建议由中原区城乡建设局依据有关规定给予其相应处理，处理结果报郑州市中原区应急管理局备案。
六、事故防范和整改措施
1.中星联丰建设集团有限公司，要深刻吸取事故教训，有效履行安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程，提供作业现场安全防护设施，强化作业现场安全管理。
2.国机中兴工程咨询有限公司，严格落实监理职责。加强对进场人员资格审查；及时发现和制止作业现场工人无高处作业操作证上岗作业行为。
3.郑州西流湖控股有限公司，有效履行企业安全生产主体责任，健全安全管理体系，确保安全管理人员在岗在位。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《河南省安全生产条例》（河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第21号）等法律、法规有关规定，经中原区应急管理局请示，中原区政府于2022年4月25日批准成立了由区应急管理局、区总工会、区城建局、中原公安分局、柳湖街道办事处等单位组成的“3·30”高处坠落事故调查组，邀请区监察委派员参加，对事故进行全面调查。
为及时查明事故原因，分清事故责任，汲取事故教训，事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过询问相关人员、现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、事故发生工程及相关单位概况
（一）事故工程基本概况
事故工程项目为白寨明泰家苑壹号院，建筑面积177692.80平方米，包含1#-8#楼，发生事故的是2#楼一单元。
建设单位为郑州西流湖控股有限公司；施工单位为中国建筑一局（集团）有限公司；监理单位为国机中兴工程咨询有限公司；劳务分包单位为中星联丰建设集团有限公司。
（二）事故相关单位情况
1.建设单位：郑州西流湖控股有限公司。
郑州西流湖控股有限公司，成立日期：2011年06月27日。统一社会信用代码:91410100577618999K。住所：郑州市中原区中原西路须水街道办事处三层。法定代表人：吉献亮。注册资本: 伍亿圆整。营业期限: 2011年06月27日至2031年06月23日。类型:其他有限责任公司。登记机关：郑州市中原区市场监督管理局。经营范围: 对房地产投资；土地平整；房地产开发与经营（凭有效资质证经营）；景区运营策划；商业运营管理；基础设施建设与管理；建筑材料批发零售；企业管理咨询；房屋租赁；停车场管理；停车服务；建筑设计与技术咨询。（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
中华人民共和国建设工程规划许可证书编号：郑规建（建筑）字第[410100201909123]号。发证机关：郑州市城乡规划局。发证日期：2019年06月26日。中华人民共和国建筑工程施工许可证书编号：410102201910120101。发证机关：郑州市中原区城乡建设局。发证日期：2019年10月12日。
2.施工单位：中国建筑一局（集团）有限公司。
中国建筑一局（集团）有限公司，成立时间：1953年03月01日。统一社会信用代码: 91110000101107173B。住所：北京市丰台区西四环南路52号。法定代表人：吴爱国。注册资本: 1000000万元。营业期限:1997年07月30日至2047年07月29日。企业类型: 有限责任公司（法人独资）。登记机关：北京市市场监督管理局。经营范围: 施工总承包；专业承包；工程项目管理；工程技术咨询；工程技术培训；工程技术服务；城市园林绿化设计；技术开发；销售建筑材料、机械设备；建筑设备租赁；物业管理；出租办公用房、出租商业用房；信息咨询；热力供应；货物进出口；代理进出口；技术进出口；工程勘察；工程设计。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；工程勘察、工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动）
建筑业企业资质证书编号：D111020307。资质范围：建筑工程施工总承包特级；市政公用工程施工总承包特级；公路工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；公路路面工程专业承包壹级级；公路路基工程专业承包壹级。批准日期：2021年8月3日,有效期至：2022年12月31日。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。
安全生产许可证：（京）JZ安许证字〔2019〕100257。发证日期：2021年07月30日,有效期至：2022年10月13日。许可范围：建筑施工。发证机关：北京市住房和城乡建设委员会。
3.监理单位：国机中兴工程咨询有限公司。
国机中兴工程咨询有限公司，成立日期：1996年02月06日。统一社会信用代码：914101022680668441。法定代表人：李振文。注册资本：伍仟壹佰万圆整。企业类型：有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)。营业期限：1996年02月06日至长期2067年02月05日。住所：郑州市中原区中原西路191号。登记机关：郑州市中原区市场监督管理局。经营范围：一般项目：工程管理服务；工程造价咨询业务；信息技术咨询服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；对外承包工程；招投标代理服务；园林绿化工程施工；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；工程和技术研究和试验发展；标准化服务；采购代理服务；政府采购代理服务；劳务服务（不含劳务派遣）；建筑材料销售；机械设备租赁；普通机械设备安装服务；国内贸易代理；广告制作；广告发布（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：建设工程监理；公路工程监理；单建式人防工程监理；水利工程建设监理；水运工程监理；文物保护工程监理；地质灾害治理工程监理；建设工程质量检测；建筑劳务分包；期刊出版（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营。
工程监理资质证书编号：E141001962-8/1，发证日期：2018年08月31日，有效期至：2023年08月31日。资质范围：工程监理综合资质（可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务）。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。
4.分包单位:中星联丰建设集团有限公司。
中星联丰建设集团有限公司，成立日期：1995年03月06日。统一社会信用代码：91350100611327862H。法定代表人：陈锦阳。注册资本：2018.000000万人民币。企业类型：有限责任公司(台港澳与境内合资)。住所：福建省福州市马尾区儒江西路60号中建海峡商务广场2#楼9层03研发室C区（自贸试验区内）。营业期限：1995年03月06日至长期。登记机关：福州经济技术开发区市场监督管理局。经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程、水利工程、机电设备安装工程、公路工程、钢结构工程、土石方工程、环保工程、体育场地设施工程、城市及道路照明工程、起重设备安装工程、管道工程、园林古建筑工程、地基与基础工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、防腐保温工程、消防工程、建筑智能化工程、城市园林景观绿化工程的设计、施工。工程造价咨询；工程监理；工程建设项目招标代理；门窗设计、制作与安装；建筑材料加工及销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
建筑业企业资质证书编号：DW235031550。资质范围：防水防腐保温工程专业承包贰级；钢结构工程专业承包贰级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；电子与智能化工程专业承包贰级；建筑工程施工总承包贰级；市政公用工程施工总承包叁级；建筑机电安装工程专业承包贰级；建筑幕墙工程专业承包壹级；古建筑工程专业承包叁级；城市及道路照明工程专业承包叁级；环保工程专业承包叁级；地基基础工程专业承包叁级；消防设施工程专业承包贰级。发证机关：中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会。批准日期：2020年01月14日,有效期至：2022年12月31日。
安全生产许可证：（闽）JZ安许证字〔2005〕000115-2，发证日期：2019年11月15日,有效期至：2022年11月14日，许可范围：建筑施工。发证机关：中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会。
二、事故发生经过和事故救援情况
（一）事故发生经过
2022年3月30日13时许，中星联丰建设集团有限公司现场负责人杨俊锋，组织闽兴石材厂老板李某培介绍过来干活的工人刘某慧、王某、陈某华处理自检时发现的石材色差。陈某华在1号楼处理石材色差，刘某慧在3号楼处理石材色差。2022年3月30日15时50分左右，刘某慧未佩戴安全防护设施到2号楼1单元门厅上边清理石材，其妻王某在下边给刘某慧扶着梯子，中星联丰建设集团有限公司现场负责人杨某锋在门厅对面约5-6米处站立。刘某慧在处理2号楼1单元门厅右上侧石材色差时失足坠落至门厅下方右侧石制护栏顶部。
（二）事故救援情况
事故发生后，王某跑过去发现刘书慧躺在门厅下边的地板上，头上全是血，没有意识了，立即跑过去喊陈文华，说刘某慧从楼上掉下来了。中星联丰建设集团有限公司现场负责人杨某锋马上拨打120急救电话，20分钟后120 到达现场，现场抢救后将刘某慧拉到解放军988医院抢救，王某和陈某华随救护车一起去的医院。杨某锋自己开车去的医院。2022年3月31日，王某家属报警。杨某锋、陈某华、王某先后被柳湖派出所带走调查。2022年4月1日，刘某慧濒危出院，于当日6时50分去世。
三、人员伤亡情况和直接经济损失
（一）人员伤亡情况
事故共造成1人死亡。
刘某慧，38岁，身份证号：41**************37，户籍住址：河南淅川县金河镇涧沟村三组59号。死亡。
（二）直接经济损失情况
该起事故直接经济损失约100万元。
四、事故原因及性质认定
（一）直接原因
刘某慧，未取得高处作业操作证，无证上岗作业，在处理2号楼1单元门厅右上侧石材色差时未使用安全防护措施，作业时失足坠落至门厅下方右侧石制护栏顶部，是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
1.杨某锋，中星联丰建设集团有限公司现场负责人，未有效履行安全生产管理责任，安全管理不到位，未及时告知石材色差处理过程中存在的安全隐患，未提供作业现场安全防护设施；
2.中星联丰建设集团有限公司，未有效履行安全生产主体责任，安全意识淡薄。未建立健全安全生产规章制度和操作规程，对作业现场安全管理不到位。
3.国机中兴工程咨询有限公司监理职责落实不到位。对进场人员资格审查不严；对作业现场工人无高处作业操作证上岗作业未能及时发现和制止。
4.郑州西流湖控股有限公司，未充分履行企业安全生产主体责任，安全管理体系不健全，岗位职责不清，管理人员不能保证在岗在位。
（三）事故性质认定
经调查分析认定，中星联丰建设集团有限公司“3·30”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。
五、事故责任划分与处理建议
（一）对相关责任人员的处理意见
1.刘某慧，未取得高处作业操作证，无证上岗作业，在处理2号楼1单元门厅右上侧石材色差时未使用安全防护措施，作业时失足坠落至门厅下方右侧石制护栏顶部，对本次事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。
2.杨某锋，中星联丰建设集团有限公司现场负责人，未有效履行安全生产管理责任，安全管理不到位，未及时告知石材色差处理过程中存在的安全隐患，未提供作业现场安全防护设施；对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2021年年收入百分之二十的罚款的行政处罚。
3.陈某阳，中星联丰建设集团有限公司法定代表人，未能有效落实本单位安全生产责任制；未能按照要求落实督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产隐患；未为从业人员提供个人劳动防护用品；安全管理存在较大漏洞，未认真履行生产经营单位主要负责人的法定职责，对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2021年年收入百分之四十的罚款的行政处罚。
（二）对相关责任单位的处理意见
1.中星联丰建设集团有限公司，中星联丰建设集团有限公司，未有效履行安全生产主体责任，安全意识淡薄。未建立健全安全生产规章制度和操作规程，对作业现场安全管理不到位。对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以罚款叁拾壹万元的行政处罚。
2.国机中兴工程咨询有限公司，监理职责落实不到位。对进场人员资格审查不严；对作业现场工人无高处作业操作证上岗作业未能及时发现和制止。未有效履行监理职责，对事故的发生负有主要责任。建议由中原区城乡建设局依据有关规定给予其相应处理，处理结果报郑州市中原区应急管理局备案。
3.郑州西流湖控股有限公司，安全管理体系不健全，岗位职责不清，管理人员不能保证在岗在位，未有效履行企业安全生产主体责任，对事故的发生负有主要责任。建议由中原区城乡建设局依据有关规定给予其相应处理，处理结果报郑州市中原区应急管理局备案。
六、事故防范和整改措施
1.中星联丰建设集团有限公司，要深刻吸取事故教训，有效履行安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程，提供作业现场安全防护设施，强化作业现场安全管理。
2.国机中兴工程咨询有限公司，严格落实监理职责。加强对进场人员资格审查；及时发现和制止作业现场工人无高处作业操作证上岗作业行为。
3.郑州西流湖控股有限公司，有效履行企业安全生产主体责任，健全安全管理体系，确保安全管理人员在岗在位。
豫公网安备 41010202002520号
