2021年5月27日下午17时左右，郑州郎辉医院2号楼7楼，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约120万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《河南省生产安全事故报告和调查处理规定》（河南省人民政府令第143号）等法律、法规有关规定，中原区政府于2021年5月31日成立了由区应急管理局、区总工会、区城建局、中原公安分局、桐柏路街道办事处等单位组成的“5·27”高处坠落事故调查组，邀请区监察委派员参加，对事故进行全面调查。

为及时查明事故原因，分清事故责任，汲取事故教训，事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过询问相关人员、调查取证、综合分析，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：                                                                                     

一、事故发生单位概况

（一）事故工程基本概况

郑州郎辉医院：位于郑州市朱屯路北，化肥路路西。包括1号楼、2号楼、3号楼、4号楼，建筑面积约80676.72m2。 框架结构，地上10层，地下1层，造价约108871096.32元。1号楼、2号楼、3号楼在建。

建设项目各主体单位：建设单位为郑州郎辉医疗健康管理有限公司；总承包单位为河南胜达建筑工程有限公司；监理单位为河南博科工程管理有限公司；二次结构劳务分包单位为河南仁恒园林绿化工程有限公司。

（二）事故相关单位情况

1.郑州郎辉医疗健康管理有限公司。成立时间：2016年03月07日。统一社会信用代码:91410102MA3X7K****。住所：郑州市中原区伏牛路73号院三楼北户。法定代表人：杨晓江。注册资本:叁亿捌仟万圆整。营业期限: 2016年03月07日至2046年03月06日。企业类型:有限责任公司（自然人独资）。经营范围:健康管理咨询，企业管理咨询，企业营销策划；医疗项目、养老院项目的开发与咨询（凭有效许可证核定的范围经营）；医疗新技术的开发、咨询与转让；家政服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

中华人民共和国建设工程规划许可证：郑规建（建筑）字第410100201809256号。郑州市重点建设项目开工报告：郑发改重许字〔2019〕3号。中华人民共和国建设用地规划许可证：政规地字第41010020169130号。

2.河南胜达建筑工程有限公司。成立时间: 1999年08月23日。统一社会信用代码:91410100716790****。住所：郑州市中原区陇海西路329号美丽泉小区1号楼2层东商业房。法定代表人：金高健。注册资本:壹亿圆整。营业期限:长期。企业类型:有限责任公司（自然人投资或控股）。经营范围: 钢结构工程；市政公用工程；建筑装饰装修工程；房屋建筑工程；混凝土预制构件；公路工程施工；园林绿化工程；土石方工程；地基基础工程；特种专业工程；建筑机电安装工程；消防设施工程；防水防腐保温工程；环保工程；水利水电工程；电子智能化工程；起重设备安装工程；电力工程；机电工程；河湖整治工程；城市及道路照明工程；建筑幕墙工程；输变电工程；古建筑工程；路面工程；路基工程；桥梁工程；凿井工程；水利水电机电安装工程；公路交通工程；隧道工程；建筑劳务作业分包；机械设备租赁；工程监理；销售：建材、建筑材料。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

建筑业企业资质证书编号：D141085308；资质范围：建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级。发证日期：2020年6月8日,有效期至：2021年06月01日。

安全生产许可证：(豫)JZ安许证字〔2005〕010034,发证日期：2020年05月07日,有效期至：2023年05月07日。

3.河南博科工程管理有限公司。成立时间：2006年03月30日。统一社会信用代码:91410503788059****。住所：安阳市北关区民航路中段路东（原龙安区民政局办公楼西楼第一层第一间）。法定代表人：任志强。注册资本:伍佰万圆整。营业期限：2006年03月30日志2026年03月29日长期。企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）。经营范围：市政公用工程、房屋建筑工程管理服务、市政公用工程总承包叁级、工程造价咨询、工程建设项目招标代理、国内贸易代理服务、园林绿化管理服务、体育设施管理服务；电力、水利工程设计服务（以上凭资质证经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

工程监理企业资质证书编号：E141007094-4/4，业务范围：房屋建筑工程监理甲级；市政公用工程监理甲级。有效期至：2025年04月03日。法定代表人任志强，单位负责人娄学军，技术负责人娄学军（高级工程师）。

4.河南仁恒园林绿化工程有限公司。成立时间：2004年01月09日。统一社会信用代码: 91410102757147****。住所：郑州市中原区伏牛路73号院三楼北户。企业法定代表人：冯银忠。注册资本:壹仟万圆整。营业期限：长期。企业类型：其他有限责任公司。经营范围：园林绿化工程、环保工程、市政公用工程、防水防腐保温工程、水利水电工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路工程、桥梁工程、电力工程、钢结构工程、机电设备安装工程、土石方工程（以上范围凭有效资质证经营）；建筑劳务分包；园林机械、苗木、花卉的租赁与销售；普通货物道路运输。涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

建筑业企业资质证书编号：D341214598。资质类别及等级：市政公用工程施工总承包叁级；施工劳务不分等级。发证日期：2020年07月31日，有效日期至：2024年07月08日。

安全生产许可证：（豫）JZ安许证字〔2020〕191726,发证日期：2020年02月21日,有效日期至：2023年02月21日。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故发生经过

2021年5月27日13时，郑州郎辉医院2号楼，河南仁恒园林绿化工程有限公司二次结构班组长张发银，安排工人李广才独自在7楼清运垃圾，其他5名工人在2号楼9层清理垃圾，李广才用电动车将其他工人清理好的垃圾运送至楼下垃圾集中点。建筑起重机械司机熊德菊负责操作施工电梯运送李广才及电动车。

2021年5月27日16时50分许，李广才用电动车拉半车垃圾从楼层内进入施工电梯时，操作失误，驾驶电动车撞破施工电梯对向防护门后坠落，电动车砸破安全通道防护顶棚后坠落至防护棚下，李广才坠落至防护棚东侧地面。

（二）事故救援情况

事故发生后，在2号楼2层检查垃圾清理情况的张发银听到巨响，迅速到1楼查看情况，并及时拨打120急救电话，约10分钟，120到达现场抢救后确认李广才死亡。2021年5月27日17时16分，120离开现场。张发银打电话报告河南仁恒园林绿化工程有限公司项目部经理蒋华、现场负责人赵赫并联系死者家属，蒋华打电话报告河南仁恒园林绿化工程有限公司总经理阎国永，并通知河南胜达建筑工程有限公司项目经理张娜。阎国永、张娜分别向各自公司法人冯银忠、金高健报告。死者家属到达现场后报警。张发银、熊德菊、赵赫、蒋华等人先后被中原公安分局桐柏路派出所带走调查。2021年5月28日，郑州郎辉医疗健康管理有限公司、河南胜达建筑工程有限公司、河南博科工程管理有限公司联名将事故情况说明报送到郑州市中原区应急管理局。

    三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）人员伤亡情况

事故共造成1人死亡。

李广才，男，66岁，身份证号：41232519550528****，住址：河南省睢县匡城乡匡城村34号，死亡。

（二）直接经济损失情况

该起事故直接经济损失约120万元。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

李广才，安全意识淡薄，对高处作业安全风险认识、分析和判断不足，操作失误驾驶电动车撞破施工电梯防护门后坠落是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.河南仁恒园林绿化工程有限公司，施工安全管理存在严重问题，管理混乱，未健全并执行安全生产责任制，未健全和落实安全生产管理制度，未制定双重预防体系和隐患排查管理制度。作业人员安全生产教育和培训不到位，现场无安全管理人员，对作业现场安全管理不到位。

2.河南胜达建筑工程有限公司，未有效履行安全生产主体责任，安全意识淡薄。未建立健全安全生产规章制度和操作规程，现场无安全管理人员，对作业现场安全管理不到位。

3.河南博科工程管理有限公司，未对工程进行有效监理，对作业现场事故隐患未及时发现和制止。

（三）事故性质

经调查分析认定，河南仁恒园林绿化工程有限公司“5·27”高坠事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）对相关责任人员的处理意见

1.李广才，在清理7层垃圾时，安全意识淡薄，对高处作业安全风险认识、分析和判断不足，操作失误驾驶电动车撞破施工电梯防护门后坠落，对本次事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。

2.阎国永，河南仁恒园林绿化工程有限公司总经理，负责公司安全生产工作，未能有效落实本单位安全生产责任制；未能按照要求落实督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产隐患；安全管理存在较大漏洞，未认真履行生产经营单位主要负责人的法定职责，对事故的发生负有主要管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以2020年年收入30%的罚款的行政处罚。

3.张娜，河南胜达建筑工程有限公司郎辉医院项目部经理，对进场作业人员的资质、年龄未核查到位，对违章作业未及时制止，对本单位的安全生产工作管理不到位。对事故的发生负有重要管理责任。建议由河南胜达建筑工程有限公司按照公司规定给予其严肃处理，并将处理结果报郑州市中原区应急管理局备案。

（二）对相关责任单位的处理意见

河南仁恒园林绿化工程有限公司，施工安全管理存在严重问题，管理混乱，未健全并执行安全生产责任制，未健全和落实安全生产管理制度，未制定双重预防体系和隐患排查管理制度。现场无安全管理人员，对作业现场安全管理不到位。对事故的发生负有主要管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项之规定，建议由郑州市中原区应急管理局对其处以相应罚款的行政处罚。

六、事故防范和整改措施

1.河南仁恒园林绿化工程有限公司，要深刻吸取事故教训，强化施工作业现场安全管理职责的落实，切实履行企业安全生产主体责任。

严格落实安全生产责任制、执行安全管理规章制度，制定并执行安全操作规程，加强对违章操作行为的纠正和查处，加强作业人员的安全教育和培训，切实执行安全技术交底制度；提高作业人员安全意识。

2.河南胜达建筑工程有限公司，要从本质安全的角度进一步完善对施工方案的编制、审查及执行工作，确保现场具备安全作业条件。

现场管理人员要督促作业人员严格按照施工方案开展施工作业，对于现场实际施工出现的异常情况，要及时上报管理部门，坚决杜绝盲目施工作业。

企业管理人员要按照职责规定，认真开展对劳务分包单位的安全生产教育培训工作，并督促劳务分包单位落实对作业人员的安全生产教育培训工作，努力提高作业人员的自我保护意识。做好进场验收和安全检查，做好安全生产教育培训工作，提高作业人员安全意识。

3.河南博科工程管理有限公司，应及时进场履职管理。对施工单位安全生产责任制落实、安全生产保证体系运行尽职监理患。

4.郑州郎辉医疗健康管理有限公司，应严格执行安全生产法规，对施工单位安全生产管理工作监督检查，严格查处施工单位违规违章施工；督促监理单位及时履职管理。