2023年在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，我局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及国家、省、市、区工作部署，不断深入推进依法行政和法治政府建设，严格落实《郑州市法治政府建设实施方案（2021-2025）》各项责任清单，努力发挥应急管理在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。现将2023年度我局落实法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设工作情况

（一）加强学习培训，提高执法队伍法制素养。年初即制定培训计划，结合推进服务型行政执法、依法行政等工作需要，邀请有关专家、法律顾问就《宪法》《安全生产法》《行政处罚法》《河南省安全生产条例》等法律法规和行政执法等方面的内容进行授课指导，有效强化工作人员知法、懂法、守法、用法的法律意识。本年度领导讲法学法次数10次，组织专家法律讲座3次。组织全局持执法证工作人员参加执法证年审审培训考试，重点学习新《河南省安全生产条例》修正解读与落实、安全生产执法理论与实践等内容，增强执法人员的责任意识以及依法行政能力。

（二）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是大力开展普法宣传教育。充分利用防灾减灾、安全宣传教育“五进”活动大力开展普法宣传，结合我们单位制定的贯彻落实郑州市创建全国法治政府建设示范市宣传工作计划，从2023年9月10日起开展主题为“深入推进依法行政 全面建设法治政府”的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，利用微信公众号“中原小应”发布相关法律法规，扩大法治宣传的声势和影响，提升法治宣传效果。二是创新警示教育宣传。2023年在微信公众号“中原小应”上开设“曝光台”，发布安全生产违法行为典型案例5期。为强化安全生产非法违法行为典型案例曝光警示教育作用，有力推动各类生产经营单位安全生产主体责任的落实，切实达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的目的。

（三）依托“双随机、一公开”监管平台开展执法工作。2023年在“双随机、一公开”系统中及时完善“一单两库”，即制定2023年度随机抽查事项清单，并在区政府政务公开网上进行公示；根据辖区企业台账动态调整情况，将系统中的“检查企业对象库”信息进行更新，完善了检查对象名录库；根据各队所执法人员调整情况及时更新“执法人员库”信息；通过区政府网站对外公示了我局2023年度抽查计划；由各执法中队根据执法任务量自行制定抽查计划并录入“双随机、一公开”系统，在计划时间内由执法检查人员在系统抽取检查企业并开展监督检查，及时录入检查结果。应急局作为发起部门与区市场监管局对辖区危险化学品经营单位安全生产领域开展了一次联合监管。2023年“双随机”监管各项工作均已完成，各项检查情况已全部录入系统并予以公示。

（四）认真做好听证和行政诉讼工作。严格落实行政复议答复制度、行政负责人出庭应诉制度，按照司法局要求及时报送复议诉讼情况。本年度共举行听证会2次，1起行政诉讼案件进行了初审、再审，均驳回原告诉讼请求，分管负责人均出庭应诉，未出现行政败诉。

（五）健全决策机制，规范公正文明执法。我局严格遵循法定权限和程序，坚持行政处罚案件集体讨论制度，对案件的事实、证据、处罚依据、执法程序等进行讨论审查并如实记录，本年度，局负责人集体讨论20次，同时注重听取法律顾问等专家意见，确保决策内容符合法律法规规定，并从制度上、程序上保障安全生产行政处罚量罚公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益。在对行政规范性文件监督管理方面，严格落实规范性文件动态管理制度，今年我局新增行政规范性文件0件。另外，我局也积极落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度、建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、法律顾问制度。在局网站等相关平台对行政执法主体、人员等信息进行公开，在执法过程中规范执法行为、依法办案接受群众监督，同时加强事后公开。接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开。

二、推进法治建设存在的不足和原因

总体来讲，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍有不少短板和差距。主要体现在：一是执法人员配备不足，执法水平有待提高。目前现有的执法人员数量与较重的监管任务存在一定的差距，执法力量相对较薄弱；二是执法监督有待加强。执法监督工作存在薄弱环节，只能通过证件管理、案卷评查、规范性文件审核等手段开展执法监督工作，制约机制有些薄弱，缺乏有效措施。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续深入开展法治建设，提升依法行政能力，促进应急管理工作更好开展。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步明确形势、提高认识。

（一）进一步推进安全生产监管执法规范化建设。一是加强对执法人员的执法规范工作监督和指导，推动行政执法规程、行政执法“三项制度”、行政执法规范用语指引等行政执法制度的落实。二是持续开展对执法人员的法律知识培训和执法业务培训，加强执法装备的配备和保障，建设一支专业化、现代化的监管执法队伍。

（二）抓好普法宣传教育工作。做好2024年普法工作，落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，结合“安全生产月”、“12.4宪法宣传日”等活动载体，通过多种渠道和方式向社会公众传达应急管理法规的内容和重要性。针对社会各界的需求，制作一系列的法律知识普及宣传材料，提高人民群众对应急管理法规的认知度和执行意识。

（三）加大执法培训力度，推进应急管理队伍建设。开展多种形式的法律知识培训，聘请专家和律师开展讲座，举行法律知识竞赛，采取集中培训与自主学习相结合的方式，提高执法人员的执法水平，提高我单位办案质量。